目前，我國天然氣分布式能源發(fā)展還存在不少問題，其中包括技術、經(jīng)濟、市場及運營管理等方面的障礙，比如用戶認知度問題、設備國產(chǎn)化問題、并網(wǎng)問題、部分地區(qū)氣源問題等，但核心仍是價格問題，具體可歸納為幾個方面。
政策風險大、燃料價格高
政策不具體，致使落實不到位。目前，國家層面及地方政府均陸續(xù)出臺了鼓勵天然氣分布式能源發(fā)展的支持政策，提出了發(fā)展目標及措施，但因沒有具體的實施細則或相關利益關系沒有捋順，牽扯到如稅收優(yōu)惠政策、天然氣價格折讓、上網(wǎng)電價、電力直供等問題而無法落到實處。由于國家政策沒有強制執(zhí)行標準，分布式能源戰(zhàn)略風險、市場風險很高。
由于分布式能源利用效率若高于70%，必須是冷熱電就近消納，盡量減少供能損失，因而項目與用能設施需同步建設，早在規(guī)劃設計階段就已經(jīng)介入。然而，目前環(huán)境下，燃氣發(fā)電價格處于高位，電不能直供，冷熱市場又有一個培育期，因此項目投產(chǎn)開始幾年運營風險高。如果沒有國家政策支持，分布式能源項目單位將面臨巨大的運營風險。同時，天然氣分布式供能系統(tǒng)的運行成本，受燃料價格影響特別大，一個熱力匹配完好的冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)的經(jīng)濟性也并不一定好。所以，穩(wěn)定的價格機制也是影響分布式能源站發(fā)展的一個主要因素。
此外，分布式能源項目的發(fā)電輸送電模式與現(xiàn)行的《電力法》有相違背之處。目前已投或在建項目，面臨的最大阻礙仍是電力“并網(wǎng)”問題。目前已經(jīng)建成運營的天然氣分布式能源項目所發(fā)電量多是自發(fā)自用，不由電網(wǎng)公司統(tǒng)一調度，且電價一般是由項目公司與用戶之間協(xié)商。
再者，天然氣分布式能源系統(tǒng)所需要的技術含量非常廣泛，最核心的是發(fā)電設備。分布式能源站目前的技術設備主要包括燃氣輪機、余熱鍋爐、壓縮式制冷、吸收式制冷、蓄冷蓄熱設備以及控制系統(tǒng)和設備。所有這些硬件設備當中，目前國內在技術上還跟國外有較大差距，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的先進技術。
市場環(huán)境待培育
融資渠道不暢，投資以國內資本為主。自1985 年以來，由于國家頒布了一系列鼓勵分布式能源發(fā)展的政策，自上世紀90 年代初開始，有大量外資公司進入該領域進行投資。
但是到2002 年底，改革開放以后進入我國的第一批外資電力獨立開發(fā)商已基本退出中國電力市場。撤出原因，一是電力改革過程中，分布式能源熱電領域尚缺乏清晰的規(guī)則和穩(wěn)定的長期購電合同，外方對中國熱電市場及其未來電價、電力市場等問題存有顧慮；二是外資投資熱電的有關法律法規(guī)已經(jīng)不能完全適應我國加入WTO之后的市場需求。
環(huán)保收益未顯性化，尚未從環(huán)保中受益。目前全社會已越來越多地認識到天然氣分布式能源是節(jié)約能源、改善環(huán)境的有效措施，但直至目前社會未將節(jié)能環(huán)保收益定量化和顯性化，天然氣分布式能源發(fā)展尚未從環(huán)保方面受益，個別地方的環(huán)保部門還將熱電廠作為一個重要的污染源來對待。
天然氣分布式能源產(chǎn)品尚未進入真正的市場經(jīng)濟。天然氣分布式能源所生產(chǎn)的產(chǎn)品——電、熱和冷等能源，盡管已被廣泛認知是商品，但未實行真正的市場定價，其出廠價格則由政府定價或政府指導定價，所以當上游原料、人工成本上漲時，下游電價、熱和冷價不動，勢必會帶來較大的矛盾。
企業(yè)運營存制約
天然氣分布式能源企業(yè)自身運營存在的制約因素主要體現(xiàn)在投資成本大、回收期限長、設備運行以及燃料成本過高等方面。
固定投資成本方面，我國目前還難以實現(xiàn)分布式能源成套設備自主生產(chǎn)，關鍵設備和控制系統(tǒng)尚需進口。盡管進口設備的價格在逐年下降,但仍維持在較高水平。較高的設備成本是阻礙分布式能源廣泛推廣的一個重要原因。同時，由于本地化的工程師與高級技工比較稀缺, 天然氣分布式能源項目安裝成本的變化范圍也很大，特別是對一些不太成熟的技術，安裝成本可占其設備成本的30%。
運行與維護成本方面。因為分布式能源是新技術,有管理和維護經(jīng)驗的當?shù)毓こ處熂案呒壖脊ぽ^少，運行維護設備的人工成本不可小視，同時由于主機是進口設備,定期檢查、替換、維修系統(tǒng)部件及易耗品價格也不菲。當然,運行與維護成本只占整個電力成本很低的比例，如微型燃氣輪機一年通常只做1～2次保養(yǎng)，平均維護成本為0.5～1.6美分每千瓦時。根據(jù)調研，國內一個示范性項目每年的運行與維護成本達到2200萬元。
